牢记使命  奋发作为

全力开创公司可持续高质量发展新局面

——在中国共产党中石化胜利石油工程有限公司第一次

代表大会上的报告

（2018年9月21日）

张洪山

各位代表、同志们：

现在我代表中石化胜利石油工程有限公司党委，向大会作报告，请予以审议。

中国共产党胜利石油工程公司第一次代表大会，是在推动公司实现可持续高质量发展的关键时期，召开的一次十分重要的大会。会议主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实集团公司党组和石油工程公司部署，牢牢把握可持续高质量发展目标要求，进一步解放思想、转变观念，牢记使命、奋发作为，组织动员广大干部员工奋进新时代、建功新时代，全力开创公司可持续高质量发展新局面。

一、过去五年工作回顾

2012年12月，经集团公司党组批准，公司正式成立。2014年12月，随中石化石油工程公司整体上市。五年来，面对国际油价断崖暴跌、工作量大幅萎缩、生产经营异常困难等严峻形势，公司党委牢牢抓住发展这个第一要务，积极拓市场、抓改革、强管理、促转型，团结带领广大干部员工丢掉幻想、坚定信心、攻坚克难，在企业发展困难期把方向、管大局、保落实，推动公司各项事业取得了新的进展和成果。五年累计实现收入739.7亿元，上缴税费62.57亿元。公司先后被评为山东省高新技术企业，集团公司创新型企业、安全生产A级企业，2016-2017年连续两年集团公司党建考核A档。

（一）坚定不移讲政治，不折不扣贯彻执行上级决策部署，公司各项事业方向正、发展稳。公司党委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“在经济领域为党工作”信念，严格落实中央、集团公司党组改革发展部署和扭亏脱困保市要求，坚持以“五大发展理念”引领公司市场开拓、科技创新、安全环保、保障民生各项工作，精准推进结构调整、专业化整合、主辅分离等改革举措，把执行上级要求、坚持正确方向，贯彻到公司各项具体工作实践中。坚持谋全局、议大事、抓重点，严格落实党政领导班子议事决策规则、“三重一大”制度，聚焦公司战略规划、体制机制调整、激励考核等重大决策事项，广泛调查研究，深入征求意见，做到集体决策、科学决策、民主决策，从源头防范重大风险、把准发展方向，公司呈现出改革纵深推进、经营逐步好转、队伍士气高昂的良好态势。

（二）坚持把市场开拓作为生命工程，全力向市场要效益、求突破，公司生存发展的基础更加牢固。把胜利市场作为主战场，精心组织生产，提升服务质量，全面提速提质提效。五年累计钻井5986口，有力保障了油田勘探开发。与油田创新开展难动用储量合作开发和长停井修复，累计合作开发8个难动用区块、建成产能20万吨，长停井作业132口井、产油3.2万吨，实现了胜利市场新突破。创新业务模式，发挥一体化优势，持续巩固西北、西南、新疆等传统市场，开辟了西南页岩气、贵州煤层气、延长油田“井工厂”等新阵地。大力开拓规模化、高端化、多元化市场，海外市场扩展至沙特、科威特、乌克兰等13个国家，队伍增至102支，收入占比由2012年的7.94％增至目前的16％。经过持续努力，市场创效、结构调整同向推进，胜利、国内、海外三大市场收入结构由75:15:10调至60:20:20。

（三）坚持用好改革关键一招，勇于壮士断腕，大力瘦身健体，公司发展内生动力逐步释放。聚焦发展深层次矛盾问题，推进“市场化运营、项目化管理、效益化考核”，加快结构调整，破解发展困局，有效激发了各层面内涵发展潜力动力。全面实施专业化重组，优化随钻测控、固井、管具、培训等资源组建４个专业中心，成立物资装备管理中心，理顺运输业务，辅业基层单位由71个压减整合至31个，专业化发展体制架构基本形成，资源配置更加合理。大力压扁管理层级，撤销三级单位编制，精简机关后勤设置，公司和二级单位机构总量由703个压减到435个，实现了专业经营单位直管基层队。加快队伍结构、人员结构调整，压减各类队伍169支，处置低效无效资产原值25.84亿元、调剂资产12.01亿元，用工总量由成立之初的3.45万减至2.68万，瘦身健体迈出坚实步伐。实施主辅业务分离，31个辅业基层单位全部实现承包经营，奠定了扭亏脱困的基础。树立效益、市场、“现金为王”的考核导向，建立效益目标与工资额度、绩效奖励挂钩的考核体系，逐步打破平均主义、“大锅饭”，拉大一线与机关后勤、创效单位与亏损单位收入差距，员工闯市场、创效益积极性持续增强。

（四）坚持从严管理、规范管理、精细管理，强化制度保障，狠抓执行落地，公司依法治企水平不断提升。针对公司成立初期制度体系不健全的实际，加强制度建设，梳理24个重点业务流程，制修订150余项制度，为依法合规经营提供了制度支撑。始终把安全生产作为发展的生命线，严格执行安全环保法规，完善各级安委会制度建设，积极开展隐患排查治理，加强现场安全监管，全面提升干部员工安全意识、安全技能，大力推进绿色低碳发展，安全环保态势总体平稳。狠抓精细管理，建立分类预算、分类施策、分类管控机制，实行全员目标成本管理，严格现金流管控，五年累计挖潜增效31.6亿元。加强基层党支部建设、基础管理、基本功训练，强化岗位责任制执行，推进基层党建与三基一体化融合运行，先后涌现出集团公司标杆队2个、金银牌队68个，创建数量质量全板块第一。加强法律事务管理，严格执行合同管理、招投标、物资采购等规定，强化内部审计、效能监察，抓好内审外查问题整改，堵塞管理漏洞、规范经营行为，公司依法治企水平不断提升。

（五）坚持把创新作为第一动力，攻关新技术、拓展新业务、培育新动能，公司核心竞争力持续提升。科技创新深入推进，承担局级以上课题396项，形成综合设计、钻完井、油气藏识别与评价等5大系列20类近百项技术，培育了随钻测控、探索者综合录井仪等优秀技术品牌，承担国家级课题17项，获省部级以上奖励42项，取得专利授权822项。充分发挥技术优势，大力拓展难动用储量合作开发、管理咨询服务等新业务，成功实施亚洲第一深井顺北蓬1井、南海天然气水合物钻探取心等一批重点井和重大工程，公司科研成果转化率达到85%，高端业务收入占比增至30%，位居地区公司首位。业务创新多元并进，探索全井筒大包、一体化解决方案等“六大业务模式”，搭建资产调剂租赁网络平台，价值链进一步向高端技术、非油气服务延伸。管理创新持续加强，推行项目管理，完善项目决策、管控、问责机制，加强单井单机单项目考核，对外部市场部分低效项目下放经营自主权，项目运营质量和效率不断提升。

（六）坚持全面从严管党治党不放松，加强党建工作，推动优势转化，公司保持风清气正良好政治生态。突出抓好政治建设，加强中心组学习研讨，完善民主生活会制度，严肃党内政治生活，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致。扎实开展思想建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，查找短板、整改提升，取得明显成效。大力加强组织建设，坚持党的建设与公司体制机制调整同步规划，党的组织与工作机构同步设置，紧跟公司市场开拓和转型发展步伐，实施“项目部+党组织”堡垒工程，在胜利本土坚持依托基层队健全党组织，在外部市场坚持嵌入项目部建立党组织，实现了市场开拓到哪里，基层党组织就覆盖到哪里，堡垒先锋作用就发挥到哪里，廉洁、稳定、安全、质量等责任就落实到哪里。加强干部人才队伍建设，落实20字“好干部”标准，强化“重品德看作风”“以效益论英雄”“凭业绩选干部”导向，修订处级干部、高层级专业技术职位量化考核办法，创新建立项目经理储备人才公开选拔机制，为公司改革发展提供了坚强组织保障和人才支撑。深入推进党风廉洁建设和反腐败工作，压实“两个责任”，用好监督执纪“四种形态”，探索建立“大监督”格局，驰而不息纠“四风”，落实中央八项规定精神成果不断深化，风清气正的政治生态不断巩固。

（七）坚持一手抓发展、一手抓和谐，强化思想引领、做好群众工作，公司大局保持和谐稳定。深入开展“怎么看、怎么办、怎么干”“转观念、勇担当、促改革、创效益”大讨论，组织“深化改革、扭亏脱困”巡回宣讲，强化黄河钻井井架安装四队、难动用储量项目部等转岗转型、创新创效典型示范，“铁军不是铁饭碗”“能创效就是好岗位”等观念落地生根，“昨天再好已成过去，明天再难也要坚定前行”成为广泛共识，队伍保持了越是困难越向前的精气神。坚持全心全意依靠员工群众，广泛开展夺“六杯”劳动竞赛、合理化建议征集等群众性创新创效活动，发动全员创效扭亏。积极创造条件办实事、惠民生，组织开展“走基层，访万家”和“送温暖”活动，大力实施精准帮扶，完善外部市场员工人文关怀机制，搭建“互联网+”服务平台，加强心理咨询服务，提升了员工群众获得感、幸福感。扎实做好综治、维稳、老年、家属、统战各方面工作，协调内外各方面关系，营造了和谐发展环境。

回望五年发展征程，一路充满艰辛，成绩弥足珍贵。我们更加感到：公司发展取得的每一项成绩，都是集团公司党组和石油工程公司党委正确领导的结果，是胜利油田大力支持和帮助的结果，更是公司干部员工拼搏奉献的结果。在此，我代表公司党委，向广大党员干部、员工群众、离退休老同志，向所有关心公司发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来的发展历程，取得的经验成绩，深刻启示我们：必须坚持党的领导、加强党的建设。党的领导和党的建设是国有企业独有优势。越是困难时期，越要充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用、基层党支部战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用，才能筑牢企业的“根”和“魂”，转化政治优势、凝聚攻坚合力，带领员工群众承压奋进、克难前行。必须坚持解放思想、转变观念。解放思想只有进行时，没有完成时。面对严峻形势、机遇挑战，只有彻底丢掉幻想、彻底转变观念，才能真正走出困境、实现涅槃重生；只有以变革思维、创新理念，不断突破思想禁锢，才能真正抓住机遇，迈向新的发展阶段。必须面向市场图生存、谋发展。市场是油服企业的根。只有抓住机遇主动参与市场竞争，上下一心闯市场、拼市场，才能不断优化市场布局，做大市场蛋糕，在市场磨砺中实现自我完善、自我提升，筑牢公司可持续发展根基。必须深化改革、兴利除弊。公司改革持续深化，有效激发了活力、凝聚了动力，同时也要看到，改革任务远未完成。只有牢牢抓住和用好改革关键一招，以永远在路上的坚持，聚焦制约发展的关键和要害，敢于动真碰硬，用改革破题攻坚，才能全面调动各层面积极性，激活企业发展内生动力。必须创新作为、打造优势。创新是推动发展的第一动力。面对激烈市场竞争和方兴未艾的科技革命、产业变革，只有始终紧跟形势发展、战略目标，与时俱进、矢志创新，培育新技术、新业务、新动能，不断提升核心竞争力，才能加快做强做优做大，确保公司在市场竞争中立于不败之地。必须调动和发挥全员的积极性、主动性和创造性。员工的心,企业的根。无论企业发展形势如何，只有始终坚持发展企业、造福员工的使命不动摇，依靠员工促发展，服务员工惠民生，才能不断激发员工主人翁精神，凝聚推动发展的不竭动力。这些体会，是公司过去五年实践经验的总结，也是做好今后工作的重要遵循，我们一定要倍加珍惜、积极践行。

 

二、全力推动公司可持续高质量发展

党的十九大引领国家从高速发展转向高质量发展新阶段，对国企作出了“培育具有全球竞争力的世界一流企业”“做强做优做大国有资本”等一系列新要求，为公司今后发展指明了前进方向。我们要坚持以党的十九大精神为指引，认清形势任务，抓住战略机遇，努力推动公司迈向可持续高质量发展新阶段。从集团公司战略部署看，党组确立了“两个三年”“两个十年”战略部署，石油工程公司也相应的制定了“三步走”总体安排，公司作为石油工程最大单位，在建设一流进程中，重任在肩、大有可为。从面临的外部环境看，国际油价触底回升，甲方投资活跃，油服行业逐步复苏；习近平总书记对我国能源安全专门作出重要批示，国内油气资源勘探开发迎来大发展的宝贵机遇，为公司高质量发展创造了良好环境，坚定了我们为国找油的信心。从公司自身看，通过低油价寒冬期的磨砺，经营管理更加规范，科技实力持续提升，专业化优势逐步显现，同时也锤炼了一支敢打能拼、素质过硬、善于攻坚的铁军队伍，这些都是我们把握机遇、继续前进的基础和信心所在。

基于以上形势判断，未来五年，将是公司大有可为的战略机遇期，公司总的发展目标是“分两个阶段、实现两个目标”：

第一个阶段，2018-2020年。这个阶段要在扭亏脱困保市基础上，逐步实现全面可持续发展。主要特征是公司体制机制更加精干高效，市场结构、业务结构、装备结构、人员结构持续优化，主营业务创效能力持续增强，辅助业务全面盈利，服务保障业务能力持续提升。到2020年，力争实现营业收入129亿元，利润4.5亿元，高端收入占比达到40%，全员劳动生产率达到60万元/（人·年）以上。

第二个阶段，2021-2023年。这个阶段要在巩固全面可持续发展基础上，逐步实现高质量发展。主要特征是体制机制更加市场化，市场布局能够应对各种风险挑战，创新驱动能力实现提档升级，盈利水平大幅提升，综合竞争实力显著增强。到2023年，力争实现营业收入145亿元，利润13亿元，新兴业务、高端收入占比达到46%，全员劳动生产率达到77万元/（人·年）以上。

为实现以上目标，公司将全面实施“五大发展战略”：

一体化战略。坚持一体化统筹，加强公司各种资源要素的整体运用、优化配置，建立完整的价值创造、分配链条，追求协同效应，实现整体利益最大化。

专业化战略。秉持“因为专业所以卓越”的理念，尊重各专业发展规律，大力发展具有胜利石油工程特点的专业技术、专业队伍，增强专业化发展能力，彰显专业化发展优势。

市场化战略。坚持以市场为导向，完善市场化的体制机制、运营方式和发展模式，发挥市场在资源配置中的决定性作用，把公司各板块、各专业都打造成充分参与市场竞争的主体。

高端化战略。坚持高端高质高效，发展高端技术，提供高端服务，打造高端品牌，占据高端市场，形成高端利润。

国际化战略。积极融入“一带一路”建设，拓展国际化视野和思维，强化对外合作交流，增强国际资源配置能力，提质量、增效益、扩规模、连成片、控风险、上水平，提升海外业务竞争实力和盈利水平，做强规模化高效市场。

新目标新战略，鼓舞人心、催人奋进。需要我们勇于担当、苦干实干，牢牢把握“科学的工作方法”：即习近平总书记“抓重点、补短板、强弱项”的重要思想方法和工作方法。这一方法，充分反映了新时代发展的实践特点，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是公司实现可持续高质量发展的工作指南。要深刻把握总书记这一科学方法论的精髓，聚焦影响公司改革发展的主要矛盾和深层次问题，善于抓重点、抓关键、抓统筹，以重点突破带动全局发展，以短板和弱项的补强夯实发展根基。

——抓住队伍、装备、市场结构不合理等突出矛盾，着力解决一线短缺、二线三线富余、高端人才储备不足的问题，解决装备类型与市场需求匹配度不够的问题，解决市场布局、市场优化调整还不到位的问题，通过全方位的结构优化，支撑公司全面可持续高质量发展。

——把握主业服务能力不强、辅业创效能力不足等关键问题，加快推进专业化、市场化改革步伐，完善项目管理，转化科技成果，不断提升主业运营市场、提速提效、服务甲方的综合能力。放开搞活辅业和服务保障业务，做实承包经营，拓展涉油业务、技术服务等高效市场，收缩退出低端低质项目，加强创效项目考核激励，激发辅业、服务保障业务创效活力。

——找准风险防控基础不牢、依法合规意识薄弱等工作短板，坚持依法治企、从严治企，完善现代企业管理制度，强化全员风险意识、法治意识、底线意识，找准薄弱环节，堵塞管理漏洞，加强风险管控，通过依法合规经营，全面提升企业治理能力，保障公司持续健康发展。

为实现公司发展目标，要重点围绕以下五个方面开展工作：

（一）着力推进“三大业务”效益发展

今后一个时期，主营业务、辅助业务、服务保障业务将长期并存，要立足当前、着眼长远，以正在做的事情为中心，从战略高度做好顶层设计，推动公司实现可持续高质量发展。

全力做精做强主营业务。主营业务是公司生存发展的根本，是效益的主要来源，要着力在“三个提升”上狠下功夫。提升服务油田高效勘探、效益开发的能力水平。坚持把服务保障胜利油田市场作为公司生存发展的根本，加强队伍保障，优化组织运行，全面提速提质提效，全力满足甲方勘探开发需求。持续完善难动用储量合作开发和长停井修复机制，积极探索推进与油田分公司的油藏工程一体化服务模式，培育支撑高质量发展的新阵地。同时，进一步优化国内外市场布局，稳固高端高效市场、退出低效无效市场，发挥综合实力拓展新市场，扩展公司市场创效、高质量发展空间。提升一体化发展的能力水平。整合技术、装备、人才资源，延伸产业链、培育新业务、激发新动能。一方面向资源端延伸，完善油藏工程一体化服务新模式，深度参与油气开发，带动全产业链一体化发展。另一方面向加工制造产业延伸，加快建设高端精密加工和产品质量检测2个中心以及自动化装备、特种井筒工具、油田化学助剂等6条产品线，拓展市场创效新领域。提升专业化发展的能力水平。对已经完成专业化调整的固井、管具、随钻测控、培训等业务，重点在完善制度、提升管理、培育能力上下功夫，发挥专业化优势支撑走出去发展。推进物资供应、仓储配送、泥浆业务专业化整合，探索资产调剂租赁公司混改，将各单位计量检测业务集中纳入一个平台实行集中管理，进一步整合资源、理顺管理、扩大优势，培育提升价值创造能力与核心竞争力。

着力做活辅助业务。辅助业务作为公司主业运营的重要支撑，必须全面完善市场机制，推进转型发展，提效率、增活力，增强创效能力。依靠专业化提升创效能力。持续整合资源、优化结构、提高效率，按业务线条加快归并整合，提升业务集中度，培育规模优势、服务优势，提高发展质量。坚持“养人不养亏损企业”，对扭亏无望的辅业单位、辅业项目实施关停并转，确保2019年辅助业务全面盈利。依靠市场化提升发展能力。持续完善承包经营配套政策，深化实施“放管服”，真正实现承包经营单位“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”。加快建立市场化运行机制，建立市场化产品劳务服务关系。围绕社会化方向推动辅业转型，走出胜利、走向市场，增强辅业创效能力。

努力做优服务保障业务。服务保障业务是公司整体发展的有机组成部分，必须强化责任担当，持续做优、增收降本，确保在公司发展道路上，一个不能少、一个不掉队。积极拓展市场空间。融入地方经济发展，借助集团公司产业发展之利，拓宽上岗渠道，加强骨干人员培训和储备，发挥业务骨干传带辐射作用，为新业务顺利开展、创收增效提供支撑。持续优化业务承揽结构。大力开发涉油业务、技术服务等高效项目，拓展市场扩大规模，加强转岗培训，优化承揽项目结构。稳定油田物业、易捷、车辆驾驶服务等一般性创效项目，充分盘活用工。

（二）着力推动全面深化改革

深刻领会中央和集团公司党组关于深化国企改革精神，围绕做强做优做大、实现可持续高质量发展，拿出革命性措施，用好改革关键一招，打破桎梏、打通关节，补齐短板、强固弱项，充分释放各层面内涵发展动力活力。

持续深化“三项制度”改革，进一步激发内生动力。深化人事制度改革。优化各层级管理职位设置，加大基层一线职位设置和人才选聘力度，引导人才向一线流动。推进市场化、国际化方式选聘领导人员，探索职业经理人制度，推进末位淘汰、期满解聘等措施常态化，畅通“上”的渠道、明确“下”的办法，真正解决管理人员“能上能下”的问题。深化劳动用工制度改革。综合考虑提高效率、优化配置、队伍接替需求，严格落实“三定”方案，推进大岗位设置，运用市场化手段推进单位间人员余缺互补，完善人才特区、职业雇员等柔性引才引智措施，建立富余人员市场化退出机制和配套分流安置措施，妥善解决人员“能进能出”的问题。深化分配制度改革。强化效益决定分配理念，理顺内部收入分配关系，开展劳动力市场价位对标，完善领导人员、海外员工、职业经理人、职业雇员薪酬制度，加大对一线单位、创效领域薪酬倾斜力度，推进高层次人才、核心人才、骨干员工收入水平与市场接轨，构建按劳分配、按要素分配格局，切实解决收入“能增能减”的问题。

持续完善体制机制，进一步提效率、增活力。紧跟专业化、项目管理、主辅分离等改革步伐，配套健全工作机制，理顺管理线条，完善激励考核，充分调动各方面活力。坚持以井筒业务为中心，完善服务保障机制。完善生产组织、管理运行方式，加强测录固试各专业、生产辅助业务与井筒业务的挂钩联动，一切围着井筒转，形成全流程创收创效合力。坚持以项目管理为重点，完善“放管服”工作机制。在项目生产、经营、用人、采购等方面赋予相应自主权，变“层层审批”为“自主决策”，进一步提高项目管理水平。坚持以创效为导向，持续完善与效益挂钩的激励考核机制。区分盈利亏损、区分创效高低，完善对各单位利润、收入、资金回收“三挂钩”考核办法，将各单位工资额度“三挂钩”比例由40%提高到50%以上，其中利润指标的考核挂钩权重提高到85%以上。完善各业务、各层级与效益挂钩考核的联动机制，一线队伍全面实施单井（单项目）考核，主营业务层层与一线挂钩联动考核，员工总收入中考核兑现部分提高到65%以上；辅助业务全面实施承包经营，拉大考核兑现差距；对业务承揽、劳务技术输出专业化队伍，突出考核创效能力，建立以效益为中心的激励机制，加快由创收向创效转型。继续在“打破行政级别”上加大力度，完善依据贡献大小、依据市场价位的薪酬与绩效激励机制。

（三）着力提升核心竞争力

习近平总书记强调，“关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展具有十分重要的意义”。结合油服行业充分竞争的实际，我们一定要准确把握市场环境、产业变革趋势，完善创新机制，培育创新优势，持续提升公司核心竞争力。

打造独具胜利石油工程特色的技术优势。坚持“人无我有，人有我强”，围绕市场需求攻关核心技术，加强成果应用，全面打造竞争优势、提升竞争实力。提升高端技术优势。重点攻克旋转导向、分布式远程智能录井、高性能压裂液与支撑剂等技术，加快可逆化钻井液、随钻伽马成像、泥浆不落地装备等85项技术推广应用，为高端高质高效发展提供技术支撑。打造低成本优势。紧扣集团公司“低油价下盈利”要求，发挥专业化、一体化优势，解决提速提效瓶颈，为甲方提供低成本解决方案，提升公司抵御市场风险能力。增强差异化优势。加强创新成果、技术优势转化，做大综合一体化业务，做强全井筒大包业务，打造技术、产品、服务系列品牌，提升差异化竞争力。培育“两化”新优势。集成应用信息化、自动化、智能化技术，推进井筒业务一体化服务平台、专家支持与服务系统建设，加快钻机自动化改造，未来五年安排资金4.3亿元，完成31套钻机、7套修井机的自动化改造，借势“两化”融合加快装备结构优化、推动转型升级。

健全完善科技创新保障工作机制。坚持面向科技前沿、公司重大需求，构建技术创新、产品研发、工程化应用、创业孵化全链条保障机制。创新科技成果转化机制。推动重点技术成果转化，实现产学研用联动。加快建设加工制造2个中心、6条产品线，补齐高端产业链，打造国内一流、国际先进的工程制造基地，力争2023年在智能钻井、高温测井、随钻测井等方面取得突破。建立科技研发合作机制。与研究院所、高校、国际油服公司联合，组建创新战略联盟，建立科技创新团队，集聚市场优质创新资源为我所用，实现优势互补。完善创新创效激励机制。实行重大科技项目津贴制，推进成果认定考核体系建设，对项目研发实现重大突破和创效的项目负责人和技术首席实施重奖，体现多创效多受益，激发创新创造活力。

（四）着力防范化解重大风险

落实中央“增强忧患意识，化解风险挑战要一以贯之”要求精神，强化底线思维，严细管控措施，堵塞管理漏洞，坚决守住不发生系统性风险底线，坚决避免出现颠覆性后果，保证公司健康可持续发展。

严密防控战略风险。战略决策失误是最大的失误。必须深入学习领会中央和集团公司党组有关国企深化改革、转型发展的部署要求，在吃透上级精神的基础上，认真把握形势环境变化，加强行业态势、产业政策等宏观环境分析，把握风险走向，坚持底线思维，做好各种复杂情况下的风险防控预案，坚决避免政策性、颠覆性、方向性的重大决策失误。坚持民主科学决策，围绕公司战略规划、重大投资、薪酬改革等重要事项，严格落实民主集中制、“三重一大”等决策制度，扎实开展决策前调研论证，广泛听取基层意见建议，确保公司各项重大战略决策程序规范、方向正确、群众拥护。

严密防控项目风险。作为市场化施工单位，项目风险管控是公司亟需解决的问题。必须切实完善项目效益、风险“双评估”，区分国内市场、海外市场、新兴业务、承包经营、劳务输出项目不同性质，明确风险评估内容、责任主体、流程标准，扎实作好项目决策前期论证和综合评价，对项目相关的政治、法律、税务、合作方资信、工程技术、HSSE、资金回收等风险进行全面分析评估，支持项目科学决策。重点抓好境外市场法律风险防控，对设立境外机构、项目投标和执行、劳动用工、财税金融、知识产权等方面法律进行认真研究，避免法律纠纷。

严密防控经营风险。防控经营风险是提升企业治理能力的重要内容。必须进一步优化合同审批流程、节点、权限，加强招投标管理，严格项目非招标方式审批程序，杜绝先施工后签合同、规避招投标等现象，避免制度空转。加强审计、纪检、财务、法律等部门联动监督，规范经营行为，堵塞管理漏洞，建立制度执行问责体系，严格责任追究，确保依法合规经营。

严密防控债务风险。债务风险关系持续健康发展，是公司当前和今后一个时期风险防控的重中之重。必须抓紧抓牢负债规模和资产负债率双重管控，加强应付款动态管理，改善经营状况，推动资产负债率降至合理区间，有效防范债务兑付风险。降低“两金”占用，加快资金回笼，确保应收尽收，保障公司生产经营现金流需求，确保国有资产安全。

（五）着力推进安全生产、清洁发展

牢固树立“发展不能以牺牲安全为代价”“绿水青山就是金山银山”理念，增强安全环保底板意识，紧密结合行业实际，完善QHSSE管理体系运行，从严从实狠抓HSSE管理，践行国企社会责任，建设本质安全型、环境友好型企业。

全面提升安全管理水平。逐级完善安全生产责任体系，采取安全检查、异体监督、视频监控、安全业绩考核、事故问责等手段，层层压实主体责任。针对安全管理弱项，健全更有操作性和威慑力的问责体系，严格“三项纪律”，严查“三违”现象，建立“严抓、常抓、实抓”的安全生产长效机制。突出强化井控、海上、境外等要害部位和关键领域安全管理，扎实推进安全“三基”，坚决杜绝各类安全生产事故，争创一流安全业绩，为决胜扭亏脱困、实现高质量发展创造安全稳定大环境。

加快向本质安全迈进。强化安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，落实安全风险管控措施，实施隐患排查治理闭环管理，统筹使用安保基金和安全生产费用，重点推进老旧装备自动化升级、安全设备设施提级换代，降低工作强度，改善员工工作环境。大力推进科技强安，重点攻关钻机管柱自动化处理等关键技术，推广钻机整体移动装置、气体钻井安全保障技术等安全技术装备，全面提升现场本质安全水平。

努力打造绿色低碳企业。围绕党的十九大加快生态文明体制改革、建设美丽中国要求精神，自觉提高站位抓环保。深入贯彻落实集团公司“绿色企业行动计划”方案，全力打好“污染防治攻坚战”“蓝天保卫战”。加大钻井液、酸化压裂液综合利用等污染源减量化和回收利用技术应用力度，推广网电钻机、钻井液随钻随治等节能降耗技措，做好固（液）体废物和危险废物全过程规范管理处置，持续提升绿色低碳、清洁发展能力，力争在石油工程板块率先建成“绿色企业”。

三、加强党的建设，为可持续高质量发展提供坚强保障

党的十九大举旗定向，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，提出了新时代党的建设总要求。公司党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握全面从严治党根本方针，坚持融入中心抓党建，充分发挥公司党委“把方向、管大局、保落实”作用，推进从严治党向纵深发展，全面提升公司党建质量，为公司开创可持续高质量发展新局面提供坚强保障和有力支撑。

（一）大力加强党的政治建设，为公司可持续高质量发展提供坚强政治保证

党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。要深刻领会习近平总书记“旗帜鲜明讲政治”精神，始终把政治建设放在首位，把准政治方向，提高政治站位，强化政治担当，涵养政治生态，引领推动公司新时代新发展。

增强政治自觉，站稳政治立场。坚持旗帜鲜明讲政治，大力加强干部员工理论教育，把准政治方向，始终以党的要求、党的声音占牢意识形态主阵地，引导各级党组织、党员干部员工，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严守政治纪律、政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。牢牢站稳政治立场，贯彻落实以人民为中心的发展思想，始终把员工群众放在心中最高位置，坚持党的群众路线，尊重群众主体地位，依靠员工群众推动企业发展，全心全意服务员工群众，始终保持公司党委、各级党组织同员工群众的血肉联系，共创美好未来、共享发展成果。

担当政治责任，提升政治能力。坚持“在经济领域为党工作”不动摇，围绕决胜全面建成小康社会和建设社会主义现代化国家新征程，践行“爱我中华、振兴石化”“为美好生活加油”初心使命，以抓重点、补短板、强弱项为根本方法，推动改革创新、转型升级、提质增效，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在公司落地落实。加强理论武装，增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保干部队伍信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，履行好组织赋予的职责使命，干出无愧新时代的业绩。

严肃政治生活，涵养政治生态。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，用好批评自我批评武器，规范各级党组织政治生活，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，加强党性锤炼，抵制歪风邪气，让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检，提高政治免疫力。在巩固“三严三实”、“两学一做”教育成果基础上，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化优良传统、石油精神教育，突出政治标准选人用人，深入纠正“四风”，使各级党组织和广大党员干部成为引领员工、推动事业的“顶梁柱”“主心骨”，营造风清气正、干事创业良好政治生态。

（二）实施“人才强企工程”，培养造就支撑公司可持续高质量发展的干部人才队伍

人才强则企业兴。要强化“人才第一资源”理念，系统推进“人才强企工程”，统筹实施一批最能补齐人才短板、最能激发队伍活力、最能凸显员工价值的举措，全力打造高素质专业化的一流干部人才队伍。

锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。强化干部素质培养。逐步完善全过程素质培养体系，优化干部成长路径，搭建干部实战锻炼平台。更加注重专业能力、专业精神培养，注重在基层一线培养锻炼和选拔使用干部。大力实施年轻干部成长计划，建立“成长档案”，实施“精准滴灌”，加速年轻干部成长成才。树立正确用人导向。坚持五湖四海、任人唯贤，事业为上、依事择人，好中选优、优中选强，切实把“好干部”标准和“重品德看作风、以效益论英雄、凭业绩选干部”的导向落到实处。大力选拔创新创效业绩好的优秀年轻干部，力争每年新提拔处级干部中40岁以下的不少于1/4，新提拔科级干部中35岁以下的不少于1/4。督促鼓励干部担当作为。落实集团公司党组《关于进一步激励各级干部新时代新担当新作为的实施意见》，加快完善崇尚实干、带头担当、鼓劲加油的正向激励体系。持续改进干部考核评价办法，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。真情关爱干部，对扎根基层一线、外部市场和困难企业的干部，给予更多理解支持。

建设矢志敬业、勇于创新的专业技术人才队伍。坚持把握特点，因才施策，分层分类推进。加快科研领军人才聚集培育。借助中石化成熟引才平台和柔性引才渠道，组建联合攻关团队，推动协同创新；加强人才梯队建设，强化高层次人才培养，力争到2023年，培育10名科技领军专家、20个行业一流的科研团队、100名技术专家。加快科技应用人才培养使用。在基层一线加大专业主任师、专家等职位的选聘力度，鼓励更多青年技术人才在基层创业发展。定期组织专家论坛、案例研讨会、“名师带高徒”等活动，发挥老专家传帮带作用，做好实战经验传承，加速基层技术骨干成长。加快专业精英人才能力提升。强化市场开发、项目管理、风险评价、法律合同等专业精英人才培养，充实专业精英人才库，加强统筹配置使用，为项目运营提供战略研究、市场分析研判、项目论证把关等专业支撑。加快国际化人才培养储备。完善国际化人才梯队，公司层面培养储备一批熟悉国际规则、具备跨文化沟通能力、精通主营业务的高层次国际化运营人才，海外项目层面着力建设一支钻井总监、平台经理等关键岗位人才队伍。健全优秀外籍雇员长效培养机制，提升国际化人才全球选聘配置能力，支撑国际化发展。

铸造知识型创新型技能操作人才队伍。加强“胜利工程名匠”培育。优选有潜力的高级技师，强化实践实战，突出绝活绝技，实施量身定制、跟踪培养，不断充实名匠队伍。搭建技能革新和技艺传承平台，完善高层次技能人才考核评价办法，激发名匠创新创造活力。加强骨干技能人才培养。实施班组长3年轮训计划，重点提升解决生产技术难题和处理突发事件的能力。完善班组长岗位培养选拔、竞争上岗和绩效考核机制，大力在优秀班组长中选拔主管技师、主任技师。到2023年，力争主要施工队伍实现队队有技师。加强“一专多能”技能人才培训。推行仿真模拟、网络学院、现场教学等技能训练新方式，加强新知识、新技能、新工艺学习应用，建立跨工种、跨岗位学习取证激励机制，加快培养“精一岗、通二岗、会三岗”的多面手，提升技能操作水平，缓解一线用工紧缺矛盾。

（三）坚持强基固本，切实夯实基层、激活基层、做强基层

牢固树立大抓基层鲜明导向，加强三基工作，补齐基础工作、基础管理短板，提升基层党建质量，推动公司决策部署落地。

做强做优基层，打牢发展基础。积极适应公司体制机制变革、管理架构变化，全面加强基层建设，心往基层想、劲往基层使，推动基层提质增效升级。建立完善基层工作运行机制。健全调查研究、工作例会、检查考核、动态管理等基层建设制度，压实各级组织、领导干部抓基层、带队伍责任，调动各级各单位做强基层、打牢基础的积极性。创新服务基层方式方法。理顺公司、二级、基层关系，完善生产、经营、技术、党建各方面管理模式，加强绿色生产、减政放权、基层减负等措施保障，推动基层工作与专业化、扁平化管理无缝衔接，充分激发基层提质提速提效活力。加大基层建设投入力度。加强三基创建帮扶，加快装备更新改造，不断提升基层智能化、信息化水平和硬件建设水平。注重人文关怀，提供职业保障，畅通发展渠道，使员工真正扎根在基层、成长在基层、奉献在基层。

实施“组织力提升工程”，建强基层支部战斗堡垒。针对项目部、新业务和机关党建相对薄弱的问题，坚持以“三基本”为抓手，建强基层党支部战斗堡垒，推动基层党建全面夯实、全面进步、全面过硬。建强基本组织。依托整建制生产单元、外部市场项目部等实体建立党的基层组织，实施党小组带班组“双细胞”工程，持续推进基层党建点检巡察、分类定级，确保党支部基本职责和主要任务落实。带好基本队伍。加强基层党支部书记培训培养，推进落实基层单位党政正职“双向进入、交叉任职”，落实支部委员“一岗双责”，探索开展支部委员述职、两级机关党支部书记述职，进一步加强改制企业和非在职党组织班子建设，打造一支“三懂三会三过硬”的基层党支部书记队伍。抓实基本制度。严格执行“三会一课”、组织生活会等基本制度，推行基层党建《执行性指南》《规范性要点》，完善改选换届督促指导机制，落实党员定期评议党组织领导班子等党内民主制度，保障基层党建质量持续提升。

抓实基础管理，提升基层规范化管理水平。适应“市场化运营、项目化管理、效益化考核”，进一步夯实基础，规范制度，推动基层管理升级。培育岗位责任心。以整治现场“低老坏”为主线，深入查找分析问题主观因素和思想根源，锤炼“宁要一个过得硬，不要九十九个过得去”职业品格，提升“干一行、钻一行、精一行”职业素养。增强制度执行力。规范钻井队资料台账、取证培训和各类检查，推广使用党支部工作记录本，深化落实基层《两册》，推动管理制度、工作责任落实到每一个流程、每一个单元、每一个岗位。加强基层规范管理。全面推广“六位一体”三基工作模式，从创建主体、创建责任、创建运行、创建管理等方面进行界定和明确，提升三基工作质量。突出重心在基层、重点在现场、关键在岗位，推进“三标”建设与三基工作同步运行，实现内部管理标准化、作业环境标准化、岗位操作标准化。

加强基本功训练，提升基层队伍素质能力。落实“六项”培训计划，全面提升员工岗位胜任、规范操作、应急处置“三项能力”，建设素质过硬的技能操作队伍。加强自学促提升。引导员工把每一次工作都当作标准化训练，在日常工作中对标先进、总结经验，提升岗位操作技能。利用远程培训系统、网络、微信，为员工在线移动学习创造条件，通过“线上学”和“线下做”有机结合，实现素质持续提升。系统培训促提升。完善“集中培训+实操训练+岗位锻炼”培养模式，建立应用钻测录和井下作业仿真培训系统，加强模拟井喷失控、消防事故等应急演练，持续开展各专业技能竞赛，通过全员培训带动队伍素质全面提升。帮带指导促提升。推进“名师带高徒”“常驻专家顾问带徒”，探索实施“见习培养”“挂职锻炼”和“人才+项目”培养模式，组织开展“技能大师授艺解难到基层”活动，建好用好创新工作室，加强经验共享，提升岗位员工实操能力。

（四）推动全面从严治党向纵深发展，打造风清气正、干事创业的良好政治生态

贯彻落实党要管党、全面从严治党方针，坚持管党治党尺度不放松、惩治腐败力度不减弱、零容忍态度不改变，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固风清气正的良好政治生态。

压紧压实管党治党政治责任。紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，增强各级党组织管党治党意识，担负起管党治党的主责首责。按照谁主管、谁负责要求，严格党委书记第一责任人责任和班子成员分管领域领导责任，将管思想、管作风、管纪律、管业务要求融会贯通、落到实处。坚持把协助党委推进全面从严治党作为新时代纪检工作根本职责，以严肃党内政治生活、强化党内监督作为重点，加强对同级党组织管党治党情况的监督检查，用好问责这个利器，激发管党治党担当精神。

提升基层治理成效。牢固树立精准思维，着眼加强“微权力”“低职级”人员管控，积极回应群众关切，重点整治资金管理、薪酬分配、劳务用工、干部选用等问题，严惩腐败不放松，遏制发生在员工群众身边的腐败和作风问题。坚持把监督挺在前面，加强党委统一领导，强化二级监督委员会、基层纪检委员发挥作用的有效方式和措施，协同联动开展监督工作，推动党内监督和企业监察向基层延伸。高度重视基层公开工作，动员党员群众参与基层监督，探索建立考核体系，推动重要事项应公开、尽公开，促进基层管理更加规范透明。

持之以恒正风肃纪。坚持把纠“四风”作为净化政治生态的应有之义，持续盯住重点事、重点时、重点人，深化查纠、一抓到底。深挖细找隐形变异、转入地下的“四风”问题以及形式主义、官僚主义新表现，把防范“四风”问题同落实上级重大决策部署、同深化改革调整、同维护群众切身利益结合起来，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破。下力气解决群众身边的腐败和作风问题，坚持什么问题突出就解决什么问题、员工群众痛恨什么问题就解决什么问题，巩固落实中央八项规定精神成果，以钉钉子精神打好作风建设持久战。

激励领导干部担当作为。认真贯彻落实“三个区分开来”重要思想，探索建立正向激励、考核评价、容错纠错、澄清保护机制，从树立导向、鼓励干部、严惩诽谤诬告行为、澄清关怀等方面加强实践，做到上级为下级担当、下级对上级负责，让担当成为风气，让担当成为标准。准确把握容错纠错界限，对可以容错的免于责任追究，对不予容错的依规追究责任，对需要纠错的督促整改纠正，对核查不实的及时澄清正名，切实为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

（五）加强思想文化引领，改进群众工作，营造心齐气顺劲足家和业兴的良好局面

领会把握习近平新形势下宣传思想工作“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”要求精神，凝聚思想共识，传承铁军精神，做好民生工作，营造上下同心、政通人和的良好氛围。

抓实思想文化工作，为公司高质量发展凝心聚力。统筹各级宣传、文化、工团资源力量，抓实形势任务教育和观念引导。坚持高端高质高效导向，强化报刊、电视传统媒体主阵地作用，发挥网络、官方微信新媒体优势，选树宣传各层面创新创效、锐意改革、苦干实干先进典型，解读形势任务，推动观念转变，凝聚全员高质量发展、打造一流思想共识。做好一人一事思想政治工作。抓实思想动态分析、排忧解困释惑、EAP人文关怀等措施，做到思想引导跟进到位、困难问题关心到位、人本管理覆盖到位，增强思想政治工作服务基层、服务员工、服务发展实效。强化企业文化引领。贯彻落实集团公司企业文化建设纲要，加强铁军文化顶层设计，推进安全文化、廉洁文化、海外跨文化等专业子文化建设，建强基层文化示范点，打造公司市场品牌和一批优秀子品牌，深刻学忆老传统、推动铁人精神代代传，将企业文化“软实力”转化为发展“硬支撑”。

加强和改进群众工作，不断提升员工群众获得感、幸福感。坚持依靠员工群众办企业、谋发展。健全职工代表大会制度，落实民主管理权利，搭建培训提升、岗位建功、成长成才平台，大力实施科技领军、管理精英、技术专家、技能工匠、项目运营“五项人才工程”，广泛开展群众性创新创效活动，发挥各方面先进典型示范作用，将蕴藏在员工队伍中的潜力活力转化为公司可持续高质量发展的不竭动力。聚焦人文关怀，扎实推进民生工程。贯彻以人民为中心的发展思想，深化实施精准帮扶，推动“走基层、访万家”制度化常态化，深化EAP一线行，定期对境外、海上、沙漠等特殊环境作业员工进行心理健康援助，结合三基创建、自动化改造、装备更新持续改善员工工作生活条件，大力丰富员工群众精神文化生活，使改革发展成果更多惠及员工群众，增强员工群众获得感、提升企业凝聚力。团结各方面力量，共创和谐发展环境。针对改革管理不断深化、利益格局深刻调整的实际，统筹协调公司与改制企业、在职员工与非在职人员、发展与稳定各方面的关系，密切关注员工思想变化、利益诉求，压实各级维稳“一岗双责”，抓好稳定风险分析和排查调处，加强线上线下联动，筑牢和谐稳定防线，营造心齐气顺劲足家和业兴的良好氛围。同时，扎实做好社会治安综合治理、反恐防暴、老年家属管理、统一战线各方面工作，建设和谐幸福胜利石油工程大家庭。

同志们！新时代呼唤新担当新作为，新目标引领新征程新发展。让我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在集团公司党组和石油工程公司党委坚强领导下，不忘初心，牢记使命，苦干实干，砥砺前行，奋力开创公司可持续高质量发展新局面，努力为集团公司建设世界一流、石油工程公司持续有效发展做出新的更大贡献！

张洪山，男，1959年10月出生，汉族，山东乐陵人，在职大学学历，工商管理硕士学位，1980年7月参加工作，1983年12月加入中国共产党。现任东营市人民政府副市长、党组成员，中石化胜利石油工程有限公司党委书记、副总经理，胜利石油管理局党委常委。